廣州是國(guó)資重鎮(zhèn)，資產(chǎn)規(guī)模常年位居副省級(jí)城市之首。廣州國(guó)企資產(chǎn)總額2014年已近2萬(wàn)億元，2018年超3萬(wàn)億元。2019年，一舉站上4萬(wàn)億元關(guān)口。2021年6月底，廣州國(guó)資再上臺(tái)階，資產(chǎn)總額超過(guò)5萬(wàn)億元。

國(guó)資體量不斷創(chuàng)下新高，國(guó)企龍頭也日漸壯大。廣州建筑、廣藥集團(tuán)首次躋身2021年《財(cái)富》世界500強(qiáng)，讓外界再次將目光聚焦到廣州國(guó)資身上。

明星企業(yè)之外，廣州國(guó)資在資本市場(chǎng)“擴(kuò)軍”。6月28日，越秀集團(tuán)旗下越秀服務(wù)掛牌港交所，廣州市國(guó)資控股的上市公司增至33家(A+H股)。此外，廣州國(guó)資對(duì)潤(rùn)邦股份、蘇交科等的收購(gòu)事項(xiàng)正向前推進(jìn)�？梢钥隙ㄊ牵瑥V州國(guó)資上市公司板塊將持續(xù)擴(kuò)容。

“并購(gòu)優(yōu)質(zhì)上市公司，是較短時(shí)間內(nèi)完善國(guó)有資本布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑之一。”8月3日，廣州市國(guó)資委副主任崔彥倫在接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示。

崔彥倫表示，“上市公司不僅為國(guó)企利用資本市場(chǎng)搭建了很好的平臺(tái)，也有效完善了廣州國(guó)資的產(chǎn)業(yè)布局。”上市公司亦是推動(dòng)國(guó)企混改和規(guī)范發(fā)展的重要抓手。

問(wèn)：如何看待廣州國(guó)企的定位?

崔彥倫：廣州國(guó)企的發(fā)展離不開(kāi)廣州，要貼合廣州發(fā)展趨勢(shì)和需求，才能繼續(xù)做強(qiáng)做大。

廣州是重要的交通樞紐，國(guó)企在交通建設(shè)板塊也有重要地位。廣州建筑成為新晉世界500強(qiáng)企業(yè)，這和粵港澳大灣區(qū)基建快速發(fā)展緊密相關(guān)�；�建需求為它提供了很好的發(fā)展機(jī)遇。廣州國(guó)企在基建投資，尤其是交通投資這些領(lǐng)域還可以不斷做強(qiáng)。

問(wèn)：一定程度上，國(guó)企是否也承擔(dān)了服務(wù)區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的職能?

崔彥倫：廣州國(guó)資國(guó)企要為廣州及大灣區(qū)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局服務(wù)，國(guó)企參與其中，這既是擔(dān)當(dāng)也是使命，也是機(jī)會(huì)。

比如，廣州環(huán)保投資集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)廣環(huán)投)本來(lái)就是超前規(guī)劃，包括二期焚燒發(fā)電項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化項(xiàng)目等。今年年初，廣環(huán)投收購(gòu)廣西上市公司博世科，博世科在水處理、危廢處理以及清潔化生產(chǎn)、土壤修復(fù)等方面有深厚的技術(shù)積淀，對(duì)廣環(huán)投快速做大做強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)、提升環(huán)保領(lǐng)域綜合服務(wù)能力有促進(jìn)作用，也可以推動(dòng)廣環(huán)投集團(tuán)從垃圾處理、危廢處理向環(huán)保綜合服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。

把握城市發(fā)展的機(jī)遇和需求來(lái)打造新產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

問(wèn)：廣州無(wú)線(xiàn)電集團(tuán)、越秀集團(tuán)在混改方面作出了諸多有效嘗試，這些對(duì)廣州其他國(guó)企有哪些借鑒意義?

崔彥倫：除了涉及國(guó)計(jì)民生和涉密的一些產(chǎn)業(yè)，廣州市國(guó)資委直接監(jiān)管的20多家企業(yè)都可以混改。我們歡迎優(yōu)質(zhì)民企參與混改。

我們要花力氣推進(jìn)多種形式混改。經(jīng)營(yíng)管理層持股，骨干員工持股都是比較好的制度安排。這些年，骨干員工持股比較多運(yùn)用在上市公司層面，尤其是處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的企業(yè)和高科技企業(yè)。

而非上市公司內(nèi)部員工持股的改革推進(jìn)較慢，大體處于試點(diǎn)階段。

問(wèn)：混改成績(jī)?nèi)绾?

崔彥倫：2021年6月末，廣州市國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模是2005年的10倍，超1/3一級(jí)集團(tuán)和60%二級(jí)及以下企業(yè)成為混合所有制企業(yè)，全市33家國(guó)有控股上市公司資產(chǎn)和營(yíng)收占競(jìng)爭(zhēng)性板塊的比例超過(guò)70%。在集團(tuán)層面，今年將實(shí)現(xiàn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)全覆蓋。

問(wèn)：“管資產(chǎn)”和“管資本”，二者有哪些區(qū)別?

崔彥倫：首先這是國(guó)資管理觀(guān)念和體制的變革。資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)，股東擁有的是股東權(quán)利，廣州市國(guó)資委代表廣州市政府履行出資人職責(zé)。隨著廣州市國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、治理架構(gòu)發(fā)生深刻變化，“管資產(chǎn)”模式在監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管方式等方面都迎來(lái)明顯挑戰(zhàn)和壓力，“管資本”則是應(yīng)有之義。我們出資到哪里，就管理到哪。“管資本”是落實(shí)股東在公司履行的職責(zé)。

另一方面，權(quán)利和責(zé)任對(duì)等，企業(yè)出了問(wèn)題，國(guó)資委作為股東也承擔(dān)作為出資人的責(zé)任。這些都避免監(jiān)管錯(cuò)位。

問(wèn)：廣州市國(guó)資委如何“管資本”?

崔彥倫：我們重新梳理出國(guó)資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單2.0版，嚴(yán)格依法辦事，根據(jù)《公司法》履行相應(yīng)職責(zé)。為提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率，如發(fā)現(xiàn)有與企業(yè)發(fā)展情況不相符的要求和規(guī)定，我們也及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修改。

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圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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