備受關注的國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點終于破冰。經(jīng)國務院同意，國務院國資委、財政部和證監(jiān)會日前聯(lián)合印發(fā)《關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》，就國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點提出明確要求和政策措施。國資委有關負責人表示，這是改革開放以來關于國企員工持股的首個較為全面的規(guī)范文件。

 

　　員工持股是一種長期激勵

 

　　員工持股屬于企業(yè)長期激勵措施的一種，旨在最大化員工的主人翁感及組織承諾。國有企業(yè)實施員工持股，是我國在深化國企改革過程中的一種積極探索。從某種意義上講，員工持股是為了解決“人”的問題，因為現(xiàn)代企業(yè)的核心競爭力離不開人才。國企在此方面的挑戰(zhàn)更大，尤其是隨著許多國企走向國際化運營、產(chǎn)融結合的業(yè)務拓展，更需要在全球范圍內(nèi)有效配置人才。

 

　　復旦大學東方管理研究院院長蘇勇認為，當前國企改革進入攻堅期，國企要更好地參與市場經(jīng)濟和企業(yè)競爭，提升綜合競爭能力，就需要積極深化和推進改革。在此背景下，員工持股是國企改革的一個重頭戲。相較于其他形式的激勵手段，員工持股方式能夠更有效地把國企擁有的強大資本和企業(yè)人力資本相結合，再融合知識性、創(chuàng)造性、技術性勞動，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營煥發(fā)活力，從而有效提升國企競爭力。“這一做法在當前以知識經(jīng)濟為特點的互聯(lián)網(wǎng)時代尤其必要。在互聯(lián)網(wǎng)時代，企業(yè)經(jīng)營要素中‘人’的作用日益突出，只要有了‘對’的人，很多資源都可以借助互聯(lián)網(wǎng)加以有效整合、為我所用。如果員工積極性未能得到充分調動，其他經(jīng)營措施就很難奏效。”蘇勇說，“隨著社會發(fā)展，原來千軍萬馬式勞動密集型企業(yè)組織中的非技術勞動力重要性日漸式微，掌握關鍵知識和技能的企業(yè)骨干成為企業(yè)成長的關鍵動力。如何進一步激勵和整合人力資源，更好地激發(fā)員工活力，已成為當前企業(yè)競爭中的關鍵問題。”

 

　　長江養(yǎng)老保險上海養(yǎng)老金總部助理副總裁曾沁雪認為，企業(yè)員工持股的意義表現(xiàn)在兩方面：從人力資源管理角度，員工持股計劃是一項改善公司治理水平，提高職工凝聚力和公司競爭力，使員工更加關注公司長遠利益的長效激勵約束制度安排，重點在于以完善人力資源管理為手段，推動公司在具體經(jīng)營活動中更具發(fā)展活力;從投資角度看，員工持股實質上是一種“投資”行為，是公司雇員對公司價值的一項投資。通過員工持股計劃的實施，可以使社會資金通過資本市場實現(xiàn)優(yōu)化配置，促進公司員工更加投入地參與到公司的經(jīng)營發(fā)展，營造公司所有者的環(huán)境和氛圍。

 

　　員工持股也可能是雙刃劍

 

　　企業(yè)員工持股后，對員工與企業(yè)之間的勞動關系會產(chǎn)生什么影響?西南政法大學管理學院副教授張弘在接受記者采訪時表示：“員工持股帶來的一個直接效應，便是持股員工具有了雙重身份：既是企業(yè)的股東，又是企業(yè)的雇員。因此，持有企業(yè)股權的員工與企業(yè)之間也就有了雙重關系：一個是由《公司法》所規(guī)范的股東與企業(yè)的關系，另一個是由《勞動法》所規(guī)范的勞動者與用人單位的關系。顯然，這兩種關系是屬性完全不同的關系，只不過恰好發(fā)生在同一對主體之間。從這一角度來看，我們只能說，員工持股只是給員工與企業(yè)之間增加了新的關系。只要員工依然是勞動者，其與企業(yè)之間的勞動關系在本質上就沒有發(fā)生變化。即，員工持股并不會改變勞動關系的性質。”

 

　　那么，員工持股對構建和諧勞動關系會不會起到推動作用?張弘認為，一方面，大量研究已表明，員工持股具有激勵作用，持有企業(yè)股權的員工更愿意投入工作，對企業(yè)具有更高的承諾，從而具有更高的工作績效、工作滿意度和更低的離職率。顯然，這種激勵效應及其結果是會溢出的，比如使企業(yè)的效益更好，從而使企業(yè)與員工之間的依存關系更為牢靠。另一方面，員工持股也可以使員工以股東的身份在企業(yè)中獲得更多的話語權，進而可以為“雇員”身份的員工發(fā)出更多的呼聲，對員工的權益進行保護。這顯然也可以促進員工與企業(yè)間勞動關系的和諧。“不過，激勵效應和話語權的大小與員工所持的企業(yè)股權份額密切相關。當員工所持有的企業(yè)股權份額微不足道時，其‘企業(yè)主人’的身份認同感就很難產(chǎn)生，激勵效應也就難以顯現(xiàn)，而其所發(fā)出的種種呼聲在企業(yè)中也是無足輕重的，無法對員工的權益提供保護。從這一點來看，員工持股至一定的份額，是其對勞動關系產(chǎn)生積極影響的一個前提。”張弘說，“當然，員工持股也可能產(chǎn)生消極的溢出效應，從而對建立和諧勞動關系產(chǎn)生負面的影響。比如，持有企業(yè)股權的員工身兼‘股東’和‘雇員’的雙重身份，當其不能正確地對其身份進行定位，進而產(chǎn)生角色對立和利益沖突時，也就更容易引發(fā)勞動糾紛。”

 

　　員工持股：路漫漫其修遠

 

　　《意見》明確，參與國有控股企業(yè)持股的員工是在公司關鍵崗位工作并對公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務骨干，單一員工持股比例原則上不高于總股本的1%�！兑庖姟吠瑫r規(guī)定，由中央、地方黨委、政府及其部門、機構任命的國有企業(yè)領導人不得持股。對此，青島大學經(jīng)濟學院教授胡萌表示：“我國的國企領導實際是行政干部，從這個意義上來說，他們是不能持有股份的，《意見》也強調了這一點。不過，《意見》指出，參與國有控股企業(yè)持股的員工是在公司關鍵崗位工作并對公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務骨干，目的是為了激勵企業(yè)骨干更好地投入工作，從而提高國企活力。這里就有一個問題：假如國企領導不能持股，那么他們對推動員工持股計劃會有積極性嗎?在持股計劃實施過程中，如何激勵持股者更加努力工作，使企業(yè)獲得更多利潤，從而讓持股者獲得更多經(jīng)濟收益?這些都需要進一步探討。”

 

　　有專家表示，在推動國企員工持股過程中，應避免員工持股福利化而形成“大鍋飯”。改革的核心是為了與激勵約束機制相匹配，而不是簡單增加福利，既要討論管理層持股，也要探討普通職工持股，形成有效的多層機制。同時，雖然民營企業(yè)在員工持股方面已有充分探索，但國有資產(chǎn)流失風險卻一直困擾著國企，需避免這項改革使得少數(shù)“內(nèi)部人”獲益。

 

文章摘自2016年9月18日《中國勞動保障報》

圖片來源：找項目網(wǎng)

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